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Sep 2005

While union strength and consensual institutions have expected effect, the political organization of bussiness groups is particular important factor influencing family policy outcomes.



會想紀錄Lambert的 研究，不代表其研究已相成熟，因為看完後，仍覺有些粗糙，不過他提出的構想及一些研究結果卻十分新穎，自己則亦覺認同。我想他未來應會繼續這個領域的研 究，因為他已開啟了一個相當有意義的研究議題。不同於以往家庭政策研究，若非只以七○或八○年代的量化資料做跨國比較研究、或對family policy中各不同目的政策工具未一一加以辨明，而引發一系列研究問題，在這研究中，他都一一加以克服。進而他嘗試回答了先前研究都未曾觸及的問題，即究竟是何種因素造成了OECD這些先進工業國家的家庭政策，不管在規模及內容上皆有顯著差異？


由於是政治學背景出身，Lambert相當熟練地為我們歸納了之前研究中兩大類有關福利國家發展的political explanations，其一是power mobilization理論，它是由北歐發展經驗得來的，強調左派政黨與強勢工會的穩固政治結盟，所帶來之政治動員，將有助社會政策的擴張與推展；其二則是近來相當火的制度論解釋，強調了「制度」在中介不同利益時之作用，制度論者所側重的制度面可包括有：corporatist institutions、經濟決策concerntration的程度、multiple veto points等。在他們想法認為，如果制度愈有利於行動者從事有共識（consensual）的集體行動，而非彼此對抗話，將有利社會政策立法之通過。不過到此為止，如果我們以為Lambert只是用一些實證資料來檢證這兩個理論在家庭政策發展上能否成立，只是在炒冷飯，那就太小看他了！其研究可觀之處就在於，他又納入了第三種政治解釋，即晚近所興起對於企業與雇主在福利發展中所扮演角色之討論，這類研究多強調企業間能否有效形成一個具協調性且代表其利益的組織，將影響社會政策發展進程。如果商會組織結構愈集中化，愈代表廣泛的企業利益，它就比較能考量社會整體需要，因而認可某些對社會長期發展有利之政策目標，而社會政策立法也能在阻礙大減情形下，較易獲得通過。以上有關labor、institutions與business的解釋大致便構成其研究重要的三個自變項。


至於在依變項上，Lambert則重組了家庭政策指數(index)，納入了親職假、針對3歲以下及以上兒童的公共托育制度面向的考量，並給予其中有利婦 女就業的制度設計，在分數上之加權處理，依此他得出了OECD十七個國家在家庭政策協助婦女就業表現上不同分數。接下來，我們應該猜得出他一定是將這些自 變項與依變項去做相關、去跑多元迴歸，至於這部份，在此我略而不談，因為自己從畢業後，已太久沒接觸這些要run資料的東西，但到了Bath應還是會補強 的……………….至於較讓我感興趣的是，出人意料的，business較labor、institutions更具有解釋力！在我觀察，這其實具有下列研 究意涵：


1．Lambert發掘了既往家庭政策研究都不曾注意的研究要項，即企業界對家庭政策的反應，這對目前大量婦女投入就業市場情形，尤其深具意義。不管企業 界對家庭政策是愛是恨，我想任一政策研究者都有必要了解其偏好或最後底限，如果我們所企求的是，要為婦女營造一個最有利的生活情境…..


2．如果是從企業界反應切入婦女issues，其實亦十分貼切，因為我們可以從micro層次，更近距離觀察它們對婦女員工的措施，這時研究範圍就可拉大，不再僅局限在state policy，而這些措施其實對婦女日常生活的影響才是更切身的。


3.從企業的反應中，仍可嘗試去理了解利益與文化變項在其考量上所佔的比重，這也是一個可以測試文化解釋相當有利的case study。


上述大概是我現在想得到，Lambert研究所能帶來的寶貴啟發，當然我對他研究方法論，尤其是重組家庭政策指數上（主要在parental leave功能認定上）仍有一些質疑，不過手邊所拿仍是他去年才展開第一篇會議paper，因此難免略賺單薄粗略了些，後續他一定會有所補強，如果有機會 看了他的refined後，再來comment也許會較公允。


昨晚看完他的研究，睡了幾個小時，今早就迫不及待寫下我對他研究的小小想法，這肯定它是個有新意的研究議題，長久以來..............我一直 認為，family policy research如果想帶給社會對婦女議題更多的反思，大概……….是depends on這種我很想要的『創意』吧!


Reference:
Lambert, Priscilla A. (2004) The Comparative Political Economy of Family Policy: the Effect of Business, Labor and Institutions on Policy Outcomes. Department of Political Science, University of California, San Diego.
www.iir.ucla.edu/research/grad_conf/2004/lambert.pdf